search
menu
person

События и Комментарии


Игорь Бабичев. Самоуправление - подлинная форма демократии

В Москве прошел IX Cъезд некоммерческих организаций России. На обсуждение третьего дня съезда была вынесена тема «Эффективные институты гражданского участия граждан в решении вопросов местного значения».

Свою точку зрения на этот вопрос высказал Руководитель аппарата Комитета Государственной Думы ФС РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Бабичев.

Игорь Бабичев поделился с делегатами и участниками съезда хорошей новостью:

-  5 декабря Государственная Дума в первом чтении приняла закон о социальном аутсорсинге, социальном заказе. Это очень интересный закон, в полном объеме он будет принят в январе. Закон дает возможность некоммерческим организациям активно участвовать в предоставлении социальных услуг на местном уровне. Сейчас эта сфера ограничена образованием, здравоохранением, социальной защитой, занятостью населения, физической культурой, спортом и туризмом. Я думаю, что в перспективе надо распространить этот социальный аутсорсинг на все те сферы, которые  охватывают вопросы местного значения, такие как отлов и содержание безнадзорных животных, поиск пропавших людей, сбор коммунальных отходов, поиск неизвестных воинских захоронений, содействие охране общественного порядка, оказание юридической помощи, в том числе, на безвозмездной и льготной основе, и целый ряд других вопросов. Если это движение разовьется, а оно уже началось, то это революция на местном уровне в участии некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг. С одной стороны, открывается определенный рынок социальных услуг и некоммерческие организации вполне могут конкурировать с муниципальными учреждениями, которые эти услуги предоставляют. А в тех местах, где таких учреждений нет, или где муниципалитеты образовывать сложно, могут стать единственными, что накладывает определенную ответственность и открывает определенные перспективы.  

Рассуждая на тему круглого стола «Эффективные институты гражданского участия на местном уровне», Игорь Бабичев, в частности, сказал:

- Вклад некоммерческого сектора в экономику сегодня невелик, но он будет развиваться, за счет стараний муниципальной власти и местных  сообществ,  как нам все дни работы съезда очень авторитетно и квалифицированно рассказывали. 

Потеря нашим народом целеполагания и целеустремления было одним из важных, может быть, даже решающим фактором тех неурядиц, которые мы последние тридцать лет переживали и переживаем до сих пор. Сегодня некоммерческий сектор в лице Общенационального Союза Некоммерческих организаций, Российской Муниципальной Академии, муниципального движения берет на себя инициативу объединить  наработки, которые имеются у наших интеллектуалов в части государственного социально-экономического общественного строительства с тем телом, которое у нас есть и на местном, и на региональном уровне, прежде всего, в лице некоммерческих организаций.

Какие гражданские институты существуют,  как в них участвовать и что из этого может получиться? Все мы живем на местах, работаем на уровне муниципалитетов,  а что там можно развивать? На эти вопросы Игорь Бабичев ответил следующим образом:

- Начнем с ТОСов. Сейчас большое внимание уделяется территориальному общественному самоуправлению. В августе 2017-го года Президент РФ Владимир Путин провел целый Совет по местному самоуправлению, который был посвящен исключительно теме развития местных сообществ вообще и территориальному общественному самоуправлению, в частности. Тема эта большая и требует отдельного внимания. 

Что касается муниципальных общественных палат, эта форма взаимодействия местных сообществ с местной властью имеет определенные перспективы. На самом деле, муниципальные общественные палаты уже названы в законе «Об общественном контроле», они там упомянуты как субъекты общественного контроля, не более того, но я думаю, их потенциал на самом деле, больше. Именно муниципальные общественные палаты могут объединить в себе те некоммерческие организации, которые работают на местах и участвуют в решении вопросов местного значения. 

Есть и другие формы взаимодействия и участия граждан в местном самоуправлении, обозначенные 131 ФЗ, такие как публичные слушания, законотворческая инициатива граждан, опросы граждан, обращения граждан. Сейчас, с развитием, интернета, эти формы обращения приняли развернутые формы, что важно и ценно. 

Но, возвращаясь к ТОСам, общественным палатам и некоммерческим организациям, подчеркиваю, что на территории должен быть координационный центр, который бы аккумулировал в себе все это гражданское участие.

И очень важная тема, связанная с этим – тема социального лифта. При хорошем развитии местного гражданского общества, его институтов, социальные лифты открываются. Молодые, да и зрелые люди должны прорастать значимой властью через местную власть, а местная власть через суб-муниципальные институты  местных сообществ – ТОСы, общественные палаты, представительные органы местной власти и далее.  Такой социальный лифт должен быть организован только нашим участием. Поэтому местную власть через суб-муниципальные структуры тоже надо осваивать.

Отвечая на вопрос, как НКО включиться в процессы муниципального управления, Игорь Бабичев, отметил следующее:

- Некоммерческим организациям необходимо  находиться в русле политического, социально-экономического и правового контекста, в котором гражданское участие в делах государственных муниципалитетов стало бы значимым и эффективным. Того контекста, который был бы основан на базовых ценностях и кодах нашей цивилизации, а значит, был бы архаичен для большинства нашего народа, из которого, в основном, некоммерческий сектор, а также муниципальные сообщества, по большом счету, и состоят. Эти коды известны: солидарность, справедливость, свобода от греха, а не во грехе, и самоуправление, как подлинная форма демократии и созидание, в обретенном таким образом, устремлении и социальных смыслах. То, что некоммерческое сообщество взяло на себя важную миссию все это собрать и представить – это хорошо. Дай Бог, чтобы у нас все получилось!

ЕЩЁ ПО ТЕМЕ:

В МОСКВЕ ВРУЧИЛИ НАЦИОНАЛЬНУЮ ОБЩЕСТВЕННУЮ ПРЕМИЮ «АТЛАНТ 2018»

НА IX СЪЕЗДЕ НКО ВЫДВИНУТА ИДЕЯ СОЗДАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО НАРОДНОГО СОВЕТА

АЛЕКСАНДР АЙГИСТОВ ВЫСТУПИЛ С ДОКЛАДОМ НА IX СЪЕЗДЕ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ РОССИИ

В МОСКВЕ ОТКРЫЛСЯ IX СЪЕЗД НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ РОССИИ

ЧИСЛО ТОСКУЮЩИХ ПО СССР РОССИЯН ДОСТИГЛО МАКСИМУМА

Категория: Socium | Добавил: voxspiritus (21.12.2018)
Просмотров: 3206 | Теги: самоуправление, общество, Госдума, Некоммерческие организации, Игорь Бабичев, нко | Рейтинг: 5.0/91